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聚氯乙烯反傾銷應否繼續

發布時間: 2009/7/8 0:00:00

        不久前,商務部產業損害調查局派調查組來到齊魯石化,進行為期4天的聚氯乙烯反傾銷期終複審實地核查。據稱,這是商務部進行反傾銷期終複審實地核查的第五家聚氯乙烯生產企業。此事引起廣泛關注。

反傾銷5年間國內聚氯乙烯業快速發展
        據齊魯石化公司銷售運輸部部長劉忠仁介紹,2002年3月1日,上海氯堿化工股份有限公司、河北滄州化工股份有限公司、天津大沽化工有限責任公司、北京化二股份有限公司、錦化化工(集團)有限責任公司,代表國內聚氯乙烯產業正式提交反傾銷調查申請,齊魯石化作為支持企業也參與了此項反傾銷工作。商務部2003年第48號公告,終裁認定從美國、韓國、日本、俄羅斯和我國台灣進口的聚氯乙烯存在傾銷行為並從2003年9月29日起開始征收反傾銷稅。
        反傾銷5年間,中國聚氯乙烯產業進入快速發展期,市場需求呈現上升趨勢。受市場拉動,國內聚氯乙烯產業生產能力、產量、銷售量均有不同程度的增長。齊魯石化2004年對聚氯乙烯裝置進行了改擴建,年生產能力由23萬噸擴大到60萬噸。因此,反傾銷措施在一定程度上抑製了被調查產品的傾銷,國內企業生產經營狀況有了一定改善,得到了初步的恢複和發展。2008年,國內聚氯乙烯產能已達1581萬噸/年,從量上看,已完全能夠滿足國內市場需求。但是,從中長期看,這一產業的前景不容樂觀。

國際市場產能過剩
        從國際市場看,2005年以來,全球聚氯乙烯業產能迅速增長,主要集中在亞洲,其他地區如中南美地區、東歐地區。北美和西歐集中了全球幾大聚氯乙烯生產企業,但北美的產能、產量以及消費量增長緩慢,西歐相對穩定並且兩地區占全球總量的比例不斷下降。此外,中東和非洲由於聚氯乙烯產能長期短缺,為了適應需求增長,一些國家的生產廠家開始擴大產能,例如伊朗計劃5年內將產能擴大一倍。
        經過幾年的快速發展,目前各區域產能和消費的分布基本平衡,全球產能已出現明顯過剩。2008年全球金融危機影響的不斷擴大,導致房地產市場萎縮,已經影響到聚氯乙烯的需求,國際聚氯乙烯市場格局正發生著轉變,國外產品將重新尋求出路,而中國是其最大的目標市場之一。

傾銷可能再度發生
        在上述背景下,如果終止反傾銷措施,國外聚氯乙烯進口必將大量增加。
        數據表明,美國、韓國、日本、俄羅斯和我國台灣地區的聚氯乙烯產能巨大而其消費需求有限,閑置產能一直處於較高水平。如果終止反傾銷措施,上述國家和地區的聚氯乙烯企業必然提高開工率,減少閑置產能,增加產量,再次擴大對中國的出口。
        在反傾銷期間,美國、韓國、日本和我國台灣地區的聚氯乙烯生產商、出口商還同時向其他國家和地區低價出口聚氯乙烯。這些受到傾銷損害的國家采取的反傾銷措施有的還在有效期,如果我國終止反傾銷措施,必然會有相當一部分產品轉向中國。中國海關進口關稅及協定關稅稅收政策的調整,也在一定程度上降低上述國家和地區聚氯乙烯對中國的出口成本,刺激其擴大出口量。
        因此,在終止原反傾銷措施可能再度發生傾銷的情況下,齊魯石化與其他19家聚氯乙烯生產企業一樣,希望國家有關部門繼續支持聚氯乙烯企業的反傾銷工作,降低國外產品低價傾銷對國內企業的衝擊,維護國內產業安全,保護好國內產業的合法權益。
        商務部調查人員對齊魯石化聚氯乙烯16項財務指標進行了仔細核算,將與其他申請反傾銷期終複審企業的情況一起進行評估,最終確定是否繼續實施反傾銷措施。      

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